淺談督察工作應(yīng)當(dāng)打造的三種理念
督察隊作為公安消防部隊內(nèi)部的專門監(jiān)督力量，在構(gòu)建社會主義和諧社會和公安消防部隊“三項”建設(shè)中，只有牢固樹立正確的監(jiān)督理念，才能打牢工作基礎(chǔ)，進一步提升督察效能，促進公安消防隊伍建設(shè)及各項部隊任務(wù)的完成。本文根據(jù)連云港地區(qū)的實踐，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)樹立三種督察理念。
一、著力打造基礎(chǔ)保障理念
督察隊作為公安機關(guān)消防機構(gòu)執(zhí)法的一個監(jiān)督群體，其特有的工作職能和工作屬性，決定了現(xiàn)行的督察工作必須建立嚴(yán)格、規(guī)范的工作機制。筆者認(rèn)為，在當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)本著科學(xué)合理，運行高效的原則狠抓三點：一是自身建設(shè)�！按蜩F先要自身硬”，督察隊員必須嚴(yán)于律己，凡是要求別人做到的自己首先要做到，堅持講真話、報實情。在隊伍自身建設(shè)方面要建立一套制度，狠抓督察隊員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”，增強工作本領(lǐng)，努力打造一支高素質(zhì)的督察隊伍。二是工作保障。在按照《督察隊裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》落實裝備配備的同時，還要研究制定組織保障、激勵保障、監(jiān)督保障等相關(guān)保障措施。如在督察隊員的選拔上制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，在督察民警的考核評比上制定區(qū)別于其他干部的考評辦法，在督察員的政治、經(jīng)濟待遇上制定區(qū)別于其他人員的激勵辦法等。三是工作運行。完善督察隊行為規(guī)范、重大督察事項審批制度、接受投訴制度等，規(guī)范督察工作，提高督察隊員的工作責(zé)任心、大局意識和服務(wù)基層意識，為打牢督察基礎(chǔ)工作提供長效的機制平臺。
二、著力打造整體工作理念
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞部隊黨委的中心工作開展督察，要求督察人員必須擺正督察的位置，充分發(fā)揮督察的職能作用，在督察中心問題上求突破。那么什么是中心問題呢，筆者認(rèn)為主要有三個方面：一是當(dāng)前中心工作。圍繞當(dāng)前公安消防部隊部署的中心工作開展督察，是督察工作的首要任務(wù)。深入一線，發(fā)現(xiàn)并糾正工作措施不落實，有令不行、有禁不止等行為，確保政令、警令暢通，督察部門發(fā)揮著其他部門難以替代的作用。當(dāng)然，一級抓一級，層層推動也是一種抓工作落實的辦法，但通過督察檢查督辦，可以準(zhǔn)確及時地發(fā)現(xiàn)工作部署貫徹執(zhí)行不到位、不徹底等問題并督促整改，從而確保上級的部署在基層的落實。實踐證明，用督察推進工作落實，彌補了層級管理的不足。二是隊伍紀(jì)律作風(fēng)。在當(dāng)前市場經(jīng)濟條件下，社會上的不良因素很多，很容易滲透到民警隊伍中來。如一些干部宗旨觀念不強，特權(quán)思想嚴(yán)重，作風(fēng)簡單粗暴，對待群眾“冷硬橫推”，違反“五條禁令”等問題時有發(fā)生，對公安消防部隊造成很壞影響。督察部門要下大決心、花大力氣，通過經(jīng)常性的明察暗訪工作，主動、積極地去發(fā)現(xiàn)問題，抓住線索后一查到底，嚴(yán)肅處理。三是執(zhí)法問題頑癥。目前在基層執(zhí)法的少數(shù)單位，存在著執(zhí)法不作為、亂作為，執(zhí)法不公，執(zhí)法不嚴(yán)等問題，老百姓意見很大。督察隊必須及時進行督促、檢查、糾正，盡量把執(zhí)法問題解決得好一點，把老百姓的事情辦得實一點，真正能讓社會群眾感受到“權(quán)為民所用”。
三、著力打造和諧督察理念
最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，構(gòu)建社會主義和諧社會，是新時期我們黨的重大方針。同樣，和諧的警營建設(shè)及和諧的警民關(guān)系也應(yīng)當(dāng)作為公安消防督察工作的最大價值追求和最高境界。和諧督察要求督察人員應(yīng)站在服務(wù)全局的高度去思考問題，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。實現(xiàn)和諧督察，一方面在消防部隊內(nèi)部要營造一個上級關(guān)愛下級，下級服從上級，管理有序，警令暢通，成員之間團結(jié)友愛，充滿活力，開拓進取的和諧氛圍。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，自公安消防部隊設(shè)立督察機構(gòu)以來，經(jīng)過多年的工作，特別是近年來，隨著督察力度的不斷加大，各級領(lǐng)導(dǎo)和基層執(zhí)法人員對督察工作的認(rèn)識有了明顯的進步，行政首長重視督察、運用督察抓落實的意識明顯增強，廣大民警理解、支持、配合督察工作的氛圍越來越濃厚，督察與消防部隊各部門之間的協(xié)作配合、形成合力的機制進一步完善。但是仍有一些基層領(lǐng)導(dǎo)、一些干部對督察工作的重要性認(rèn)識不夠，不支持、不理解督察工作，這些就不利于形成良好氛圍，不利于督察工作的進一步深化，必須認(rèn)真解決；另一方面按照胡錦濤總書記提出的“忠誠可靠，服務(wù)人民，竭誠奉獻”三句話的總要求，狠抓督察隊員的思想政治工作和工作環(huán)境的優(yōu)化，在督察機關(guān)內(nèi)部營造一個積極向上、運轉(zhuǎn)有序、關(guān)系融洽的和諧環(huán)境，營造一個濃厚的文化氛圍，引導(dǎo)督察人員增強使命感，保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。